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任县:破解“钱地人”瓶颈 探索造林新模式

  中新网河北新闻9月27日电 从2015年到2017年,河北省任县全县森林覆盖率由14.3%提高到25%,3年时间增加了10.7个百分点。生态环境改善的背后,看到的是节节攀升的数字,看不到的是这个小县城改善生态环境的决心和力度。

  作为邢台市五个卫星城之一,立足邢东商务新区功能定位,任县既面临着加速发展的压力,同时也面临生态脆弱的现状,如何在改善生态环境的同时,又能发展生产力?在任县县委书记李海林看来,绿水青山与金山银山决不是对立的,关键在人,在思路。

  为此,任县立足县情实际,创新造林机制,通过创新农企合作方式、创新土地征租办法、创新林木管护机制,持续深入开展造林绿化,建设国家储备林基地2万亩,建成千亩以上重点绿化区片6个,有效解决了生态绿化建设资金、土地、管护“三大难题”,实现了生态与经济的“双赢”。

  生态绿化建设常见的难题有三个:钱从哪里来、地从哪里出、林由谁来管。任县是如何解决的?

  钱从哪里来?2017年,任县用足用活国家储备林基地建设政策,一是争取农发行项目贷款9400万元,二是整合涉农资金用于储备林建设9423万元,从而保证了植树造林资金。

  资金有了,地从哪里出?该县创新实施土地流转大户自主种植自有林、征租一次清、政府返租三种土地征租方式,采取树权归政府和树权归大户两种模式实施,实现了造林用地征收与租赁并举。为提高农民的参与积极性,针对树权归政府的,政府按合同期给予土地承包大户一定土地补助,直至合同期满;针对树权归大户的,政府给予大户连续7年资金补贴,7年后大户还可获得树木采伐期部分收益。

  林由谁来管?造林绿化“三分栽、七分管”,为防止“年年种树不见树”,该县定期派技术人员教授苗木管护知识,并实行政府管护与社会管护相结合,各乡镇区成立高规格的林木管护队伍,或从县内外林业公司、承包大户、合作社中公开招标,选用专业队伍对林地进行后期维护。对树权归大户的,采取管护与租地补贴挂购的联动机制,管护差的扣减大户租地补贴,这就从根本上解决了“林由谁来管”的问题。

  这两天,骆朝合忙坏了,电话一直没停,原来他正联系一批辣椒秧苗,打算在自己的林地里种辣椒。

  骆朝合是任县西固城乡骆家庄村农民。去年,他在自己承包的100多亩地里种上了法桐、白蜡等树苗。再过几年,这些树苗就能成材,他的“植绿树、护生态、鼓钱袋”的梦想也将实现。

  这些能够带来诸多实惠的苗木,骆朝合没花啥钱。去年,县政府为他提供补贴资金购买了树苗,用来绿化环境、发展绿色经济。在村里种了多年传统农作物的他,“侍弄”起这些苗木来格外小心,定期浇水,精心管护,一点也不敢马虎。四月中旬,他还打算在林下种辣椒,这将又是一笔可观的收入。

  骆朝合给记者算了一笔账,政府共补贴7年,第一年每年每亩补贴1500元,后6年每年每亩补贴800元,他的土地流转费用是每年每亩支出1120元,实际流转费用相当于每年每亩支出320元,不仅成本降了,种植苗木还省心,之后就到了第一个采伐期,除了偿还部分储备林贷款,还有剩余。骆朝合还打算在林下种辣椒,预估每亩收入在2800元左右。

  在任县,通过“植绿树”,实现“护生态、鼓钱袋”梦想的农民还有很多。任县农业局局长孙云平说,储备林建设共涉及全县10个乡镇、27个村,目前已造林23000余亩,可带动2000多人增收致富,年人均增收10000多元。接下来,还将尝试将造林绿化与药材种植、柴鸡养殖结合起来,在确保生态效益的同时,兼顾经济效益和社会效益,做到“种得活、留得住、效益高”。

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